Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Лемешкинского сельского поселения» на 2018 – 2020 годы


39.4 Кб
скачать

 

 

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛЕМЕШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2018г. №

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Лемешкинского сельского поселения» на 2018 – 2020 годы

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Закона Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" администрация Лемешкинского сельского поселения 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции на территории Лемешкинского сельского поселения» на 2018 - 2020 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному обнародованию.


Глава Лемешкинского 
сельского поселения И.А. Лемешкин

 

Утверждена
постановлением
администрации Лемешкинского
сельского поселения
от _________ 2018 г. № _____

 

Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории Лемешкинского сельского поселения" на 2018 -2020 годы
Паспорт Программы противодействия коррупции на территории Руднянского муниципального района на 2018 - 2020 годы

Наименование Программы

-

Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории Лемешкинского сельского поселения " на 2018 - 2020 годы (далее именуется - Программа)

Основание для разработки Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заказчик Программы

-

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Закон Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области"

 

Администрация Лемешкинского сельского поселения

Основной разработчик Программы

-

Администрация Лемешкинского сельского поселения

Исполнители Программы

-

Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения, муниципальные учреждения Лемешкинского сельского поселения

 

Цели Программы

-

устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения (далее именуются - органы местного самоуправления), в учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления;

формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;

повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Задачи Программы

-

реализация мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378;

совершенствование системы противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности;

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

организация исполнения норм законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;

создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

активизация деятельности должностных лиц администрации Лемешкинского сельского поселения за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

реализация организационных, разъяснительных и иных мер предупреждения коррупции;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;

создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.

Основные мероприятия Программы

-

активное участие в работе межведомственной Комиссии по противодействию коррупции;

законодательное (правовое) обеспечение противодействия коррупции;

формирование отрицательного отношения к коррупции, правовое просвещение муниципальных служащих;

обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

выработка антикоррупционных механизмов в кадровой политике органов местного самоуправления;

совершенствование деятельности органов местного самоуправления в целях предупреждения коррупции;

обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях;

взаимодействие с правоохранительными органами;

противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах;

информирование населения о принимаемых антикоррупционных мерах на территории Лемешкинского сельского поселения, создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению

Сроки реализации Программы

-

2018 - 2020 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

снижение количества коррупциогенных норм в нормативных правовых актах органов местного самоуправления;

сокращение числа коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления;

минимизация последствий коррупционных правонарушений;

укрепление доверия общества к государству и его структурам;

повышение эффективности муниципального управления. 

Целевые показатели Программы

-

число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления;

применение антикоррупционных стандартов, ограничений, запретов, предусмотренных федеральными законами от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Контроль за реализацией Программы

-

контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет глава Лемешкинского сельского поселения.


1. Введение
Проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни как России в целом, так и в Волгоградской области. Коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах, деформирует существующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия.
Разработка Программы вызвана необходимостью проведения мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, борьбу с ней, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Принятие данной Программы направлено на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей деятельности органов местного самоуправления путем создания эффективной системы противодействия коррупции.

2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления, в учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения;
- формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;
- повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.
Для достижения целей Программы необходимо последовательное решение следующих задач:
- реализация мероприятий, предусмотренных Национальным планом;
- совершенствование системы противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности;
- совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
- организация исполнения норм законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;
- создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
- активизация деятельности органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- реализация организационных, разъяснительных и иных мер предупреждения коррупции;
- повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;
- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;
- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.

3. Направления реализации Программы 
3.1. Базовыми направлениями реализации Программы являются:
1) активное участие в работе межведомственной Комиссии по противодействию коррупции (далее - Комиссия).
Основными функциями Комиссии являются координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на ликвидацию (уменьшение) условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию в ее проявлениях, обеспечение обоснованности и согласованности действий соответствующих органов местного самоуправления в сфере антикоррупционной политики;
2) формирование отрицательного отношения к коррупции, правовое просвещение муниципальных служащих.
Реализация данного направления предусматривает осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков;
3) выработка антикоррупционных механизмов в кадровой политике в соответствии с законодательством о муниципальной службе, направленных:
- на исключение коррупционной составляющей в системе подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации;
- на предотвращение и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе с преданием гласности каждого случая конфликта интересов и применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- на предотвращение и устранение нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих;
- на дальнейшее совершенствование порядка прохождения муниципальной службы;
4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
Порядок предоставления гражданам информации о деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции регламентируется статьей 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области".
3.2. Мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции в целях ее снижения путем:
- формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- разъяснения муниципальным служащим основных положений международного, федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции, повышения их квалификации;
- проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- проведения антикоррупционного мониторинга;
- безусловного исполнения законодательства, регламентирующего прохождение муниципальной службы;
- развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Мероприятия Программы представлены в приложении 1.

4. Ожидаемые результаты реализации Программ
По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
- повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;
- снижение количества коррупциогенных норм в нормативных правовых актах органов местного самоуправления;
- сокращение числа коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления;
- минимизация последствий коррупционных правонарушений;
- повышение эффективности муниципального управления.

5. Организация управления Программой и контроль
за ее исполнением, механизм реализации Программы
Исполнители мероприятий Программы представляют в администрацию Лемешкинского сельского поселения информацию о реализации предусмотренных мероприятий в установленные приложением 1 сроки.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

 


Приложение 1
к муниципальной программе
противодействия коррупции
на территории Лемешкинского
сельского поселения
на 2018 - 2020 годы


Мероприятия 
муниципальной программы противодействия коррупции на территории Лемешкинского сельского поселения на 2018 - 2020 годы

N

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители мероприятия

1

2

3

4

1.

 

Участие в деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Руднянском муниципальном районе (далее именуется - Комиссия)

 

 

1.1.

Участие в заседаниях Комиссии

ежеквартально в соответствии с планом работы

 глава поселения

1.2.

Информирование работников администрации и руководителей учреждений о решениях Комиссии

 в течение трех рабочих дней после заседания Комиссии

глава поселения

2.

Повышение эффективности деятельности должностных лиц, ответственных за работу  по профилактике коррупционных и иных правонарушений

 

 

2.1.

Установка на рабочее место работнику, ответственному за работу по противодействию коррупции специального программного обеспечения "Справки БК"

январь 2019 г.

ведущий специалист администрации

3.

Законодательное (правовое) обеспечение противодействия коррупции

 

 

3.1.

Разработка и корректировка программ (планов) противодействия коррупции и проведение общественных обсуждений их проектов

 до 31 декабря ежегодно

ведущий специалист администрации

3.2.

Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций муниципальных служащих, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, замещение которых связано с коррупционными рисками (далее именуются - перечни должностей)

ежегодно

ведущий специалист администрации

4.

Формирование отрицательного отношения к коррупции, правовое просвещение муниципальных служащих

 

 

4.1.

Организация повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

ежегодно

глава поселения

4.2.

Организация обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу на должности, включенные в соответствующие перечни должностей, по образовательным программам в области противодействия коррупции

2018 - 2020 годы

глава поселения

4.3.

Организация проведения занятий с лицами, вновь назначенными на должности муниципальной службы, по вопросам соблюдения установленных законодательством в целях противодействия коррупции ограничений и запретов для муниципальных служащих, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в том числе об увольнении в связи с утратой доверия

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

4.4.

Организация проведения разъяснительных мероприятий с увольняющимися муниципальными служащими, замещавшими должности, включенные в соответствующие перечни должностей, по вопросам соблюдения установленных ограничений на последующее трудоустройство в течение двух лет после увольнения

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

4.5.

Организация проведения с муниципальными служащими и руководителями учреждений лекций  и иных обучающих мероприятий по вопросам соблюдения норм этики и служебного поведения, а также изменений антикоррупционного законодательства и его исполнения

2018 - 2020 годы

глава поселения

5.

Обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

 

 

5.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

5.2.

Осуществление в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" сотрудничества с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

5.6.

Размещение проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте администрации Лемешкинского сельского поселения для проведения независимой антикоррупционной экспертизы

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

6.

Выработка антикоррупционных механизмов в кадровой политике органов местного самоуправления

 

 

6.1.

Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

постоянно

глава поселения

6.2.

Обеспечение выполнения мероприятий по выявлению фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

ежегодно

ведущий специалист администрации

6.3.

Организация проведения в установленном порядке проверок по фактам несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

6.4.

Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

постоянно

глава поселения

6.5.

Направление информации в органы прокуратуры об отсутствии в органах местного самоуправления сведений о дальнейшем трудоустройстве бывших муниципальных служащих, ранее замещавших должности, включенные в соответствующие перечни должностей, в течение 6 месяцев после увольнения

постоянно

ведущий специалист администрации

6.6.

Обеспечение использования специального программного обеспечения "Справки БК" всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, включенные в соответствующие перечни должностей, при заполнении справок о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей

с 01 января 2019 г.

ведущий специалист администрации

7.

Совершенствование деятельности администрации Лемешкинского сельского поселения в целях предупреждения коррупции

 

 

7.1.

Осуществление контроля за   реализацией мероприятий по противодействию коррупции в администрации и муниципальных  учреждениях Лемешкинского сельского поселения

2018 - 2020 годы

глава поселения

7.2.

Оказание содействия в организации работы по противодействию коррупции муниципальным учреждениям

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

8.

Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях

 

 

8.1.

Анализ результатов проведенных проверок  достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими и руководителями учреждений

ежегодно до 1 декабря

глава поселения

8.2.

Анализ результатов проведенных проверок соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

ежегодно до 1 декабря

глава поселения

8.5.

Направление в управление по вопросам государственной службы и кадров информации о поступивших актах прокурорского реагирования (представления, требования, протесты, заявления в суд) по выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции, а также информирование о принятых мерах по устранению данных нарушений

постоянно

глава поселения

8.6.

Представление в управление по вопросам государственной службы и кадров информации о выявленных коррупционных правонарушениях в деятельности муниципальных служащих и принятых мерах по их устранению

ежеквартально

глава поселения

9.

Взаимодействие с правоохранительными органами

 

 

9.1.

Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, органами прокуратуры, иными государственными органами и организациями при проведении проверок достоверности и полноты сведений, представленных лицами при назначении на муниципальную должность, поступлении на муниципальную службу, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими указанные должности, а также при проведении проверок соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами

2018 - 2020 годы по мере необходимости

глава поселения, ведущий специалист администрации

9.2.

Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры, правоохранительными органами при поступлении информации от граждан и организаций о фактах коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, а также подведомственных им муниципальных учреждений  

постоянно

глава поселения, ведущий специалист администрации

9.3.

Проведение анализа практики представления в органы местного самоуправления правоохранительными органами информации о ставших им известными фактах несоблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

ежеквартально

глава поселения, ведущий специалист администрации

10.

Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах

 

 

10.1.

Осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

2018 - 2020 годы

главный бухгалтер администрации

10.2.

Осуществление мониторинга закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд органов местного самоуправления, а также подведомственных им муниципальных учреждений  на предмет возможного совершения коррупционных правонарушений, конфликта интересов (аффилированности) должностных лиц

постоянно

глава поселения, ведущий специалист администрации

10.3.

Организация контроля за использованием муниципального имущества, в том числе земельных участков, и за порядком передачи прав на использование данного имущества и его отчуждения

2018 - 2020 годы

отдел экономики, отдел управления,  КСП администрации Руднянского района (по согласованию), глава поселения

11.

Информирование населения о принимаемых антикоррупционных мерах на территории Лемешкинского сельского поселения, создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению

 

 

11.1.

Размещение на официальном сайте администрации Лемешкинского сельского поселения информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (план работы, обзор деятельности и принятые на заседаниях решения)

в течение 10 рабочих дней после проведения заседания

секретарь комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

11.2.

Обеспечение интернет-приемных (форма обратной связи) на официальном сайте администрации Лемешкинского сельского поселения с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

11.3.

Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления. Направление указанной информации в соответствующий орган для организации проверок таких фактов

2018 - 2020 годы

ведущий специалист администрации

11.4.

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

ежеквартально

ведущий специалист администрации, глава поселения

12.

Контроль за исполнением мероприятий Программы

 

 

12.1.

Осуществление контроля за организацией и исполнением мероприятий Программы

постоянно

исполнители мероприятий, указанные в пунктах 1 - 11настоящего приложения

12.2.

Направление информации по исполнению мероприятий Программы главе поселения.

ежегодно до 01декабря

исполнители мероприятий, указанные в пунктах 1 - 11настоящего приложения

Дата создания: 19-12-2018
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: