Скачать (86.5 Кб)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕМЕШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
_________________ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ_________________
от 27 декабря 2019 г. № 80
Об утверждении порядка оценки налоговых расходов
Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района
В соответствии с пунктом 2 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 года №796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", в целях реализации постановления администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 27 декабря 2019 года №79 "Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района" администрация Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста-бухгалтера Администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района О.В. Рейн.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020г. и подлежит официальному обнародованию.
Глава Лемешкинского
сельского поселения И.А.Лемешкин
Утвержден
постановлением администрации
Лемешкинского сельского поселения
от 27 декабря 2019г. №80
Порядок
оценки налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района
1. Настоящий порядок определяет критерии оценки налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района.
2. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее:
"куратор налогового расхода" – администрация Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района, ответственная в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района за достижение соответствующих налоговому расходу Лемешкинского сельского поселения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам;
"нормативные характеристики налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения " - сведения о положениях решений Совета Лемешкинского сельского поселения, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные решением Совета Лемешкинского сельского поселения;
"оценка налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения " - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения;
"оценка объемов налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения " - определение объемов выпадающих доходов бюджетов Лемешкинского сельского поселения, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
"оценка эффективности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения " - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Лемешкинского сельского поселения;
"перечень налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения" - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения в соответствии с целями муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящимися к муниципальным программам, а также о кураторах налоговых расходов;
"плательщики" - плательщики налогов;
"социальные налоговые расходы Лемешкинского сельского поселения " - целевая категория налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;
"стимулирующие налоговые расходы Лемешкинского сельского поселения" - целевая категория налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов местного бюджета;
"технические налоговые расходы Лемешкинского сельского поселения " - целевая категория налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет местного бюджета;
"фискальные характеристики налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения" - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в местный бюджет;
"целевые характеристики налогового расхода Лемешкинского сельского поселения " - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Лемешкинского сельского поселения.
3. В целях оценки налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения администрация Лемешкинского сельского поселения:
а) определяет порядок формирования перечня налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения;
б) определяет правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения;
в) определяет порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения, осуществляемой кураторами налоговых расходов.
4. Отнесение налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения к муниципальным программам осуществляется исходя из целей муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам.
5. В целях оценки налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области представляют в администрацию Лемешкинского сельского поселения информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района за отчетный финансовый год, а также информацию о стимулирующих налоговых расходах Лемешкинского сельского поселения за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.
6. Оценка эффективности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения осуществляется кураторами налоговых расходов и включает:
а) оценку целесообразности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения;
б) оценку результативности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения.
7. Критериями целесообразности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения являются:
- соответствие налоговых расходов целям муниципальных программ, структурным элементам муниципальных программ и (или) целям социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящимся к муниципальным программам;
- востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.
При необходимости кураторами налоговых расходов могут быть установлены иные критерии целесообразности предоставления льгот для плательщиков.
8. В случае несоответствия налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, куратору налогового расхода Лемешкинского сельского поселения надлежит представить в Совет Лемешкинского сельского поселения предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.
9. В качестве критерия результативности налогового расхода Лемешкинского сельского поселения определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы Лемешкинского сельского поселения.
Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.
10. Оценка результативности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения.
11. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Руднянского муниципального района осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики, не относящихся к муниципальным программам.
12. Сравнительный анализ включает в себя сравнение объемов расходов местного бюджета в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам, и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам, на 1 рубль налоговых расходов муниципального образования и на 1 рубль расходов местного бюджета для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).
В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам, могут учитываться в том числе:
а) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств местного бюджета;
б) предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;
в) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.
13. По итогам оценки эффективности налогового расхода Лемешкинского сельского поселения куратор налогового расхода формулирует выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода Лемешкинского сельского поселения, вкладе налогового расхода Лемешкинского сельского поселения в достижение целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных) для местного бюджета альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Лемешкинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам.
14. Уполномоченный орган администрации Лемешкинского сельского поселения формирует оценку эффективности налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения на основе данных, представленных кураторами налоговых расходов.
Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов Лемешкинского сельского поселения учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Лемешкинского сельского поселения, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.
